隽政发〔2018〕22号

各乡、镇人民政府,县政府各部门,通城经济开发区管委会:

《通城县县域经济高质量发展三年行动方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

                        通城县人民政府

                        2018年8月24日

通城县县域经济高质量发展三年行动方案 

为深入贯彻落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进县域经济高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕18号),奋力推进通城县县域经济高质量发展,谱写通城新时代县域经济发展新篇章,打造通城县域经济升级版,结合我县实际,制定本行动方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神和《蒋超良同志在省委十一届三次全会(扩大)会议第一次全体会议和第二次全体会议上的讲话》《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》以及《中共咸宁市委五届四次全体(扩大)会议精神》《中共咸宁市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神解放思想担当作为全力推进新时代咸宁高质量发展的决定》,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以更宽广的视野、创新的思路、开放的办法,全要素、全产业链、全地域谋划、布局和发展县域经济。大力实施“五县(生态立县、乡村兴县、工业强县、商贸富县、旅游活县)战略”,扎实推进乡村振兴、新型城镇化和现代服务业发展,加强经济强县建设,培育县域经济新动能,增强县域经济支撑力,打造县域经济升级版,奋力实现县域经济高质量发展。

(二)基本原则

1.坚持创新发展。大力培育新的经济增长点,向创新、品牌质量、新业态新模式要新动能,突破制约产业转型升级的核心技术,提升智能园区、智能产业、智能制造、智能产品发展水平,走出一条具有通城特色的自主创新产业发展之路。

2.坚持协调发展。坚持因地制宜、分类指导、人与自然协调的思路,立足资源优势和产业优势统筹推进城乡一体化建设。坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。注重富民增收,补齐民生短板,加强社会治理,促进城乡融合发展。

3.坚持绿色发展。坚守三条红线,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,准确把握“五大关系”,用好长江经济带发展“辩证法”,全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,积极推动产业绿色化,全力推进国家重点生态功能区示范县建设,走生态优先、绿色发展之路。

4.坚持开放发展。全面实施开放带动战略,勇于先行先试,敢于创新开放。突出我县毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、长江经济带的地理优势,借力而为,实施区域合作和友好城市对接,加大“走出去”步伐,抢抓国际国内发展先机,培育带动区域发展的开放高地。

5.坚持共享发展。坚持“以人民为中心”的发展理念,把保障和改善民生作为根本立足点,加快提高教育水平,加快社会保障体系建设,加快发展各项社会事业,切实保障人民权益,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定,让改革发展成果惠及全县人民。

二、发展目标

(一)经济总量稳步壮大。以习近平总书记视察湖北为契机,立足我县区域优势,着力实施“绿色崛起,兴工强县”战略,经过3年的努力,通城县县域经济进入全省三类县市前五,力争GDP达到170亿元,地方一般预算收入10亿元,规模工业企业120家(其中亿元企业30家),实现年产值220亿元,外贸出口企业达到60家,出口额达到1亿美元。

(二)产业结构不断优化。做好现代农业、高新技术产业、县域旅游三篇大文章,产业结构明显改善,第二产业占比40%左右,三产业占比40%以上。力争到2020年,绿色产业GDP占全县GDP突破85%。经过3年的努力,重点打造涂附磨具、电子信息、中医药大健康三大100亿级工业主导产业,建成食品饮品、陶瓷建材二大50亿级传统工业支柱产业。

(三)发展质效明显提升。到2020年,全县工业总产值力争突破230亿元,年均增长12%以上,规模以上工业增加值年均增长8.5%以上,工业固定资产投资三年累计突破220亿元,占全社会固定资产投资比重力争达到40%。经过3年的努力,全县高新技术企业达到40家,高新技术产业总产值达到100亿元,增加值占GDP比重位居全市全列,力争达到16%,全省重点成长型产业集群数量达到3个。

(四)创新发展动能不断增强。先进加工制造业、高新技术产业得到进一步发展,新认定的国家高新技术企业、创新型企业得到重点补贴,推广应用一批新兴产业项目关键技术,形成一批特色品牌产品。到2020年,建成3个以上科技创新、创业服务平台,科技型中小微企业数量增长30%以上。

(五)生态环境整体好转。县域单位GDP能耗三年累计降低15%,主要污染物排放量明显减少;县域空气质量全面达标;主要河流、湖泊水质稳定在III类水质以上,全面消除黑臭水体;农业面污染源得到有效遏制,城乡生活垃圾全部实现无害化处理,农村环境整治取得新进展,美丽乡村建设取得明显成效。

(六)民生水平明显改善。县域城镇化率达到55%以上。城乡常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。乡村振兴战略深入推进,覆盖城乡居民的基本公共服务保障体系初步建立。扎实开展精准扶贫,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫等扶贫工程得到全面落实。确保2019年底贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫销号,到2020年通城县全面建成小康社会。全民参保计划得到全面落实,养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险得到进一步扩面提标。到2020年,城镇基本医疗保险覆盖率达到99%,城乡居民养老保险参保率达到98%。

(七)乡村振兴取得重大进展。经过3年的努力,11个乡镇的城镇面貌明显改善,服务功能全面升级,交通、能源、信息、水利等重大基础设施建设取得新突破,基础设施网络体系总体适度超前于经济社会发展水平。宽带网络进村入户覆盖面达到80%,农村道路硬化率达到100%,建成区绿化覆盖率达到40%以上。特色小镇和美丽乡村示范村取得重大进展,内冲瑶族自治村瑶族文化、大溪湿地公园、黄袍山绿色旅游沿线,锡山森林公园、云溪漂流、美丽东山、月季庄园等本土特色文化得到广泛宣传,美丽乡村、特色小镇、智慧通城成为每一位通城人的名片。

三、主要措施

(一)强化产业体系建设

1.夯实发展载体,做大做强工业园区。牢固树立县域规划理念,通过科学制定县域经济发展规划,把我县经济发展和新农村建设结合起来,把乡村振兴和产业振兴结合起来,合理确定城乡发展规模、基础设施和产业布局,形成特色鲜明、发展动力强劲的格局。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、生态环保、特色发展”的总体要求,坚持大项目进开发区、小项目进乡镇工业园的原则,完善开发区发展总体规划,大力坚持工业主导方针,高标准规划好工业园区,鼓励有条件的乡镇建设专业工业园区,积极推进“一区多园”建设,打造“园中园”。加快涂附磨具产业园、电子信息产业园、中医药健康产业园、食品工业园、宝塔科技园、陶瓷产业园、汽车配件产业园推进步伐,延伸发展精密机械、高分子新型材料、光电子等产业,着力打造高新技术产业园、先进制造业产业园、清洁生产示范园、低碳经济园、现代服务业产业园、外贸出口加工产业园,形成布局合理,特色鲜明,科学发展的现代高新园区,打造全省科技成果转化基地和国家高新技术产业园。

2.加大项目建设力度。重点抓好重大项目建设,把重大项目建设作为实施三年行动计划的重要抓手和重要途径。切实抓好新兴产业、农业农村、城镇发展、基础设施、服务业、社会民生、创新创业、节能减排、环境保护、公共安全、开放合作等项目,落实建设责任,加强前期工作,完善推进机制,多渠道筹措资金,强化全程跟踪协调服务,加快项目开工竣工。统筹谋划推进重大项目建设,完善目标责任制和项目选择、滚动、责任、激励工作机制,抓好以工程质量为核心的在建项目管理,确保项目建设工程质量,充分发挥项目投资效益,形成“谋划一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局,确保每季度集中开工重大项目不少于10个、新投产项目不少于6个。

3.实施“互联网+”行动。实施智能制造工程、“互联网+”协同制造行动,加强数字化工厂和数字化车间示范试点,推进互联网与制造业结合,信息化和工业化深入融合,加速制造业服务化转型。实施“互联网+”现代农业行动,推动互联网与农业生产、经营、管理结合,提升农业现代化水平。实施“互联网+”旅游行动,推动旅游业大发展。实施“互联网+”高效物流行动、“互联网+”电子商务行动,创新现代物流业发展方式,促进电子商务服务业发展。

4.不断壮大县域市场主体。坚持招商引资和大众创业并举,外引新量和内生增量并重,一二三产业一起上,大中小微一起抓,构建生机勃勃、后劲强大的市场主体格局。大力发展回归经济、总部经济和飞地经济,积极培育和引进大企业、大集团,打造一批区域总部龙头企业。支持各类产业基金与县域产业、企业加强对接,做强做优。加快发展民营经济,推动民营企业上规模、提档次、创品牌。经过3年的努力,各类市场主体达到3万户,规模以上工业企业达到120家,年产值过亿元工业企业达到30家,过10亿元工业企业达到6家,过50亿元企业达到2家;限上商贸企业达到200家;外贸出口企业达到60家。

(二)全力打造特色产业集群。结合全省十大重点产业振兴,抓好各项政策措施的落实,促进支柱产业在应对危机、转变发展方式中创建新的需求,形成新的增长点,实现由小变大,由大变强的跨越。大力实施“产业倍增计划”和“龙头企业倍增计划”,大力推进省政府“万企万亿技改”工程和“3121”工程实施。完善各项激励政策,积极引导各方力量向支柱产业聚汇、各种要素向支柱产业聚集、各项服务向支柱产业聚合,做大做强支柱产业。使涂附磨具、电子信息、食品饮品、中医药、陶瓷建材等五大支柱产业不断向100亿和更高目标跨越。

1.全力打造涂附磨具产业集群。一是采取积极稳妥的引导政策按照“错位发展、有序发展、抱团发展”的思路,加快涂附磨具产业发展,加大研发力度,提档升级,向汽车、精密机械、智能装备制造、航空航天、船舶制造业等高端领域进军,力争三年后新增产值30亿元以上,到2020年突破50亿元,建成中国砂布小镇。

2.全力打造电子信息产业集群。通过“做强一批、盘大一批、引进投产一批”的方式壮大电子信息产业集群,打造亚洲最大的通讯线材和云母制品生产基地。全力推进平安新材料产业园建设,支持平安电工研发高新项目,加强产品深度开发,延伸产业链,用三年左右时间实现“倍增”,力争成为上市公司。大力支持三赢兴电子壮大产业规模,上市挂牌。加快手机小镇建设,积极引进一批国际国内行业领跑企业,拉长产业链,形成终端产品和产业。

3.全力打造食品饮品产业集群。全力支持黄袍山公司加快油茶精深加工产业园建设,力争三年左右油茶加工能力达到3万吨,年产值20亿元。全力支持绿美鲜、玉立牌合、新三汇、金猪食品、新鑫荣食品等企业投产达产,确保豆制品、生猪产品、家禽产品、休闲食品三年内年产值突破20亿元。积极实施麦市食品工业园、七里山矿泉水的招商和壮规工作,争取知名企业参与开发,将产业做到15亿元。全力支持锦山基地茶厂、双狮茶叶等企业实施精品战略,确保茶叶精深加工三年后产值达到5亿元以上。

4.全力打造中医药产业集群。大力实施“五药”战略,支持福人药业提档升级,加快康美新城项目建设,建成中医药健康小镇,实现全产业链发展。同时依托我县丰富的药材资源和近3万人的药商资源,创新发展模式,促进药商、药企、药材资源有机结合,迅速扩张我县医药生产能力,打造华中中医药大县。

5.全力打造陶瓷建材产业集群。积极加快陶瓷产业园建设,在园区内科学布局建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺陶瓷、高压电瓷、纳米陶瓷等,多元化发展陶瓷品种,重振陶瓷大县风采,打造楚天瓷都。鼓励和支持亚细亚陶瓷、杭瑞陶瓷、楚风瑶韵陶瓷扩大生产规模,确保3年内年产能扩大到50亿元以上,努力打造华中陶瓷第一品牌。加强对县内陶土资源的开发利用,成立陶土资源管理公司,统一开采、统一原料供应,同时采取有力措施禁止陶土资源外运。

(三)完善要素供给保障

1.提高项目建设用地保障水平。做好项目用地申报和审批衔接,保障项目建设用地。统筹安排环境容量,加快推进产业园区和重点产业发展建设的规划环评工作。简化审批程序,依法缩短审批时限,优化服务环境。实行重大项目“绿色通道”制度,加快项目落地步伐,特别是对重大产业项目采取“一企一策”的特殊政策。加大批而未供地、供而未用地和闲置土地的调剂力度,严格招商项目投资密度约定,坚决杜绝企业“圈地”现象发生,对闲置和低效用地采取征收闲置费、政府托管调剂、协议收购、无偿收回等措施进行整合,着力提高土地利用水平。加大存量土地的挖潜,研究探索激励机制,增强对重大项目用地的供给保障能力,新增建设用地计划指标优先安排用于工业项目,90%以上工业用地用于工业园区,优先保障国家、省、市重点项目用地需求,对投资过亿元的工业项目,涉及的各类事项实行一事一议的协调工作机制。

2.加强金融支持力度。加强对我县金融机构监管力度,督促各商业银行加大对我县经济实体信贷投放额度,扩大存贷比;积极发挥县鑫信金融服务中心的金融服务作用,有效解决融资难、融资贵、融资慢问题;加强信用环境建设,营造良好的银企关系;相应建立对金融部门新增贷款的考核奖励制度;强化对担保公司的监管和引导,增强担保力度和放贷功能;有效扩大融资渠道,积极引导村镇银行、民间担保公司和小额贷款公司依规运作,稳住民间闲资外流,加大对县域经济发展的资金支持;积极稳妥推进PPP项目建设;大力做好银团贷款、风险性投资的运作摸索和对接工作。

3.加大人才与用工支持力度。制定吸引人才、留住人才的奖励扶持政策,加强舆论宣传,提高专业人才的社会地位和社会影响力。规范、整合全县职教资源,高标准、高质量建立职业培训实体;引导企业与职业学校联合办学,定向培养和培训技术工人与高技能人才。对为我县企业输送实用型、应用型毕业生的本地职业学校给予办学补贴;鼓励企业自办培训中心,对符合条件的给予财政补贴。出台人才引进激励机制,引资与引智并重,对企业引进国家级、省级专家,来通城落户并签订5年以上服务合同的,除享受《咸宁市<关于实施科教兴市和人才强市战略加快建设鄂南经济强市>相关配套政策》(咸办发〔2012〕18号)文件中的优惠政策外,另可享受我县特定支持政策。协调解决引进人才的住房、家属就业、子女上学等问题,提高引进人才的生活及政治待遇,对为通城经济建设作为重大贡献的人才给予重奖。

4.加强企业家队伍建设。积极实施“123”企业家培育计划,有重点地推荐一批企业经营管理人才到国内外著名高等学校、培训机构和知名企业培训。实施“人才强企”战略,鼓励县内企业引入企业经理人。制定通城县中小企业管理人才培训专项计划,采取“工商管理系统课程、专题定制培训、中小企业发展名家讲坛”相结合方式,构建全方位立体式的企业人才培训体系。

5.健全中小企业社会化服务体系建设。重点加强创业辅导、融资担保、技术创新、信用评价、人才培训、检验检测、信息咨询、协会商务等社会服务机构建设。大力引进和鼓励具备资格的实体创办各种类型的创业服务、管理咨询、项目策划、会计事务、节能减排、技术创新类专业服务机构。加大政府购买社会服务力度,对社会化服务机构建设的前期费用和政策性、公益性服务进行资金补贴。

(四)加大县域招商力度

建立重大招商项目跟踪洽谈督促机制、重点招商引资企业跟踪服务机制及重大招商项目洽谈协调会议制度、重大签约项目落实现场办公制度、重点招商引资企业投诉联合办理制度。

创新思路健全招商引资机制。利用多种媒介全方位加大招商引资宣传,制定招商引资责任制。将招商引资任务按年度和单位实行分解,确保年度有目标;完善招商引资工作考核奖励机制,按季度和年度进行考核,实行“一票否决”;健全招商引资项目服务机制,建立招商引资项目审批、建设、投产三个阶段环节相对应的“三位一体”服务体系,深入开展“全程代办”和“只跑一次”服务;不断改进和制订招商引资最惠政策,在税费、用地等方面给予投资商更加灵活多样的优惠,坚决兑现项目合同约定的优惠政策。

多措并举创新招商引资方式。紧紧围绕产业链和高税收、高附加值、高新技术项目以及大品牌、大集团招商,探索走进大专院校和科研院所开展技术加人才招商新路径,紧紧抓住“环渤海湾”“粤港澳大湾区”“珠三角”和“长三角”等发达地区产业梯度转移和中部崛起战略实施、“中三角”“小三角”迅速崛起等战略机遇,立足我县发展比较优势,突出国家重点生态功能县招商,实现年引进投资5000万以上项目50个,其中投资过亿元项目30个的招商目标。

(五)实施创新驱动发展战略

加快推进互联网与制造业融合发展,加强与武汉理工大学、中南财经政法大学等院校的战略合作,建设一批智能工厂、数字化车间,大力支持企业建立省级工程技术研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、技术研发中心。实施“高新技术产业发展工程”“科技成果转化工程”,创新与省内外高校的合作方式方法,采取委托研发、共建研发中心、技术入股、联合培养人才等方式开展产学研合作,吸引省内外高校、科研院所在我县建设中试基地、成果转化基地、博士后创业基地、博士后工作站,共建实验室、工程中心和技术中心。加大传统产业改造升级力度,大力开展“万企万亿”技改工程,设立县级技术改造奖补资金,实现规上企业技术改造三年全覆盖。

(六)全面推进乡村振兴战略

实施产业融合战略,实现工业带动全县乡村发展,拉动产业壮大。抢抓“一江一山”市级战略机遇,加快幕阜山绿色产业带建设,着力培育大旅游、大健康、大文化新业态。增强手机小镇、砂布小镇、中医药健康小镇“三个特色小镇”辐射力度,实施“一镇一品,一村一特”战略,以麦市镇、马港镇、石南镇、北港镇、沙堆镇、塘湖镇为核心,加大特色小镇打造力度,带动周边产业快速发展;以打造特色示范村为契机,加快完善乡村基础设施,支持有资之士、有志之士、有智之士、有技之士扎根乡村,围绕乡村特色主抓一批发展快、效益好、带动力强的特色产业;以产业扶贫为抓手,指导支持乡村走上产业振兴道路,以龙头企业、重点企业等其它大型企业为依托,不断吸纳新增农村富余劳动力,增加农村家庭收入,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,重点建设30个左右的美丽乡村。

(七)加快实施开放战略

1.着力推进区域协作,积极利用“中三角”的“金三角”优势,加强与毗邻的湖南、江西及省内各县市的县域合作交流,在产业、交通、市场、人才、技术等方面加强合作,着力加大幕阜山连片地区之间及与岳阳城陵矶的战略协作,同时加强与浙江义乌、广东普宁的友好城市对接合作。

2.积极开拓国际市场,大力实施“走出去”战略,抢抓国家实施“一带一路”、自由贸易区(港)等机遇,引导鼓励玉立、瀛通、平安、三赢兴、双狮茶叶等企业“抱团出海”到境外投资,参与国际竞争。在“一带一路”沿线国家进行产业布局,建立境外生产加工基地,在境外开展并购和股权投资、创业投资,拓展销售网络,构建全球产业链。

(八)大力实施质量与品牌兴县战略

大力实施做强名企、做优名品、做响名牌的“三名工程”,加大“专精特新”和科技型企业扶持力度,创建一批名牌产品,推动产品质量由符合性向可靠性、稳定性、长寿命性转型,推动重点行业、重点企业主导产品质量达到国内先进水平,支持企业参加国内外会展和品牌价值评价活动。开展驰名商标、地理标志、名优特色产品创建活动,力争三年内新增中国名牌或驰名商标3个。

(九)营造良好营商环境

创造良好的舆论环境。大力宣传鼓励、支持和引导县域经济发展的法律法规和方针政策,宣传县域经济的地位和作用,宣传企业家艰苦创业、守法经营、关爱职工、热心公益的典型事迹,努力营创创业创新、争干事业、干成事业的发展环境。

营造重商的文化环境。牢固树立“产业第一,企业家老大”的意识,让尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的理念深入人心,营造崇尚成功、宽容失败、英雄不论出处等健康的创业氛围,培育以“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”为主要内容的“重商”文化,形成崇商重商的社会风尚,打造“亲”“清”的政商关系。

建设优质的服务环境。积极推行“保姆”式服务和重点企业“直通车”服务,丰富服务内容,细化服务流程,提高服务效率。健全服务载体建设,设立企业一站式服务大厅,进一步推行和完善“全程代办”“只跑一次”服务机制,努力推进项目并联审批制度的实施,打造能有效与项目的审批、基建、投产三个环节相配套的“三位一体”的服务体系。

完善规范的法治环境。加大“准入制”“宁静日”“违规告知”“处罚控管”“两条隔离带”的落实力度,依法保护企业家的名誉、人身、财产等合法权益和企业的财产权、知识产权及自主经营权。进一步清理涉及企业的行政事业性收费。严肃查处乱收费和指定下属事业单位“变相收费”“搭车收费”行为,严厉打击扰乱项目建设和企业生产经营秩序、侵犯企业合法财产和员工人身安全的违法犯罪行为,建立重点企业和投资项目挂牌保护制度。

打造高效的政务环境。积极提高抓落实的能力和依法行政的水平,落实部门负责制,打破常规、超常行动、超常工作。加大优化发展环境整治力度,加强行政效能督察,从源头上治理“不作为、乱作为、慢作为”现象,设立通报、整改、督查和责任追究等多个问责环节,切实提高行政效能。

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导挂帅的通城县县域经济发展工作领导小组,领导小组办公室设在县经信局,统筹指导全县县域经济高质量发展工作。建立县域经济发展联席会议制度,实施县级领导包保联系制及部门落实责任制,对招商引资、开发区建设、重大产业项目建设、基础设施建设、乡村振兴、三大攻坚战、传统产业改造升级、社会稳定等工作要统筹管理和推进。县直各部门要按照责任分工要求,落实各项政策措施,县经信局等牵头单位要加强组织协调,配合单位要按照职责分工主动担责,形成县域经济发展的强大合力。

(二)加大支持力度。积极落实国家和省、市的各项税收优惠政策,切实减轻县域企业税费负担。加大对小微企业和创业创新企业的支持力度,在原支持中小企业发展奖励办法的基础上,制订和出台支持县域经济发展奖励办法,在争取省、市财政支持的同时,县财政每年预算1000万元产业资金支持中小企业发展,对县级的各种行政规费和其它费用给予相关优惠。

(三)加强考评督办。建立联席会议制度,不定期召开协调会议,每半年召开一次县域经济发展形势分析会,每年召开一次县域经济发展总结会和推进现场会。对标县域经济考核指标体系,确保争先进位。

(四)深化放管服改革。深度精简行政审批事项,对国务院、省政府取消下放的事项,坚决和主动作为。深度改革商事制度,深入落实“多证合一”“证照分离”,大力推进“多规合一、多评合一、多验合一”。深度推进企业不动产登记制度,深度减证便民,对县内设定的证明事项进行全面清理。深度降税降费,取消和降低部分涉企收费;深度规范优化行政审批中介服务。不断优化政务服务,简化服务流程,创新服务方式,打破“信息孤岛”,强化平台共建,着力抓好“四通”“四办”工作,即网络通、数据通、业务通、应用通,“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”,优化发展环境。对标东部沿海先进地区,创新理念和体制机制,在比服务、比效率、比环境上发力,打造营商环境新优势,促进更多资源推动高质量发展。

(五)激励干部新担当。按照“五个过硬”标准,选好配强一批懂经济的干部充实到关键岗位,保持干部队伍稳定。切实转变作风,大力弘扬“马真”精神,加强和改进调查研究,力戒形式主义、官僚主义,全县干部职工要切实增强紧迫感、责任感和使命感,真抓实干、埋头苦干。落实“三个区分开来”要求,建立健全容错纠错机制,激励干部新担当新作为。树立敢于担当、崇尚实干的用人导向,对干部职工既严格管理又关心爱护,营造干事创业的浓厚氛围。