为强化针对性火灾防控措施,维护消防安全形势稳定,县政府决定于2018年11月份至2019年全国“两会”结束期间在全县开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,依靠党委政府,推动行业部门,组织公安民警,动员社会力量,采取规定动作与自选动作相结合方式,强化各项防控措施,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全县火灾形势稳定。

二、组织领导

县政府成立以副县长项小斌任组长,县安全生产委员会各成员单位负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组。领导小组办公室设在县消防大队,由大队长刘胜同志兼任办公室主任,负责统筹调度专项工作。各乡镇、各行业部门要相应成立组织机构,结合实际制定检查计划和方案,加强对今冬明春火灾防控工作的组织协调和督促落实。

三、工作任务及措施

(一)压实责任,确保工作顺利推进

1.精准研判,全面动员发动。2018年12月10日前,各乡镇政府、行业部门召开会议,研判本地区、本行业冬春季火灾形势,部署开展消防安全检查。乡镇、行业部门制定贯彻《湖北省消防安全责任制规定》和《湖北省高层民用建筑消防安全管理若干规定》实施办法。冬春火灾防控工作期间,县安委会办公室将每月组织研判火灾形势和应急救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向县政府专题报告,并将行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门,有关部门要根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

2.以业管火,强化部门监管。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,扎实部署推进本行业、本领域冬春火灾防控工作。2018年12月15日前,各有关部门要组织本行业、本领域内有关单位开展消防安全自查,对自查发现的问题,建立隐患清单。2018年底前,组成检查组,对本行业领域单位自查情况和火灾隐患开展检查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。县消防大队协助有关部门针对养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,开展一次示范性检查,提升行业消防监管水平。各有关部门隐患清单、责任清单于2019年1月5日前报县消防大队备案。

3.重点约谈,推动责任落实。县政府将重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇政府和行业部门、重点企业。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的所属行业系统单位主要负责人。县消防大队重点约谈消防安全重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位落实消防安全主体责任,加强消防安全管理,全部完成“六个一”措施,即:开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施和电气线路进行一次检测维保,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

4.群防群治,做实基层防控。乡镇政府、社区加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。冬春火灾防控期间,组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。指导村(居)民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。县公安局、消防大队组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。

(二)深入检查治理,不断优化安全环境

1.加强人员密集场所检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修、占用、堵塞疏散通道、安全出口、私拉乱接电气线路、违规敷设燃气管路等问题。民政局、消防大队督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强防火巡查和夜间值守。住建局加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务局加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。按照“时间服从质量”原则,继续推进大型商业综合体消防安全专项整治工作,在前期工作基础上,深化消防安全标准化管理。

2.推进消防安全综合治理。2018年12月底前,县质监局、工商局再次组织一次对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,消防大队、公安派出所加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。春节前,各乡镇政府、社区组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。县民宗、文广新、旅游、消防部门对博物馆和文物建筑单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。

3.强化重点问题专项整治。组织开展重大火灾隐患集中攻坚“清零”行动,对近几年挂牌尚未销案的6处重大隐患,采取现场办公、集中执法、媒体曝光、联合惩戒等措施,督促按规定期限加快整改进程,确保按期整改销案。对冬春火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患,全部依法下达法律文书,提请政府挂牌,责令限期整改。结合实际情况,开展孤寡老人、残障弱势群体、留守儿童居住场所三类场所整治,发动公安派出所和网格员对孤寡老人、残障弱势群体、留守儿童群居住所和独立住所进行隐患排查,分别建立隐患台账,跟踪隐患整改。

(三)深化基础建设,着力夯实安全防线

1.深化消防规划编修。持续推进消防规划编修工作,年内全国重点镇麦市镇要完成消防专项规划编制工作,其他建制镇今年要完成消防专项规划(或消防专篇)制修订工作。并建立健全“一规一档”消防规划档案。

2.建强多元消防力量。按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。根据《乡镇消防队标准》新要求,调整乡镇消防队建设目标,组织开展达标创建活动,推进标准化建设,提档升级专职消防力量。

3.强化消防供水建设。按年度计划完成市政消火栓建设任务,推进城市消防供水建设,提升消防供水能力。2018年12月底前,县供水公司组织对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。

(四)强化宣传教育,不断提升消防意识

1.强化社会宣传。县消防大队认真组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与。宣传、广电等部门将冬春火灾防控工作纳入宣传工作重点,引导电视、广播、报刊、互联网等主流媒体开设消防宣传专题栏目,开展常态化消防新闻宣传报道。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作,组织开展一次对老人、儿童等特殊群体的上门消防安全教育活动。

2.强化安全提示。结合冬春季节火灾特点,大力宣传普及用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会”等重要节点,要组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。

3.强化消防培训。探索将消防教育培训纳入政府购买公共服务内容,积极将消防知识纳入行业技能培训内容。2018年12月15日前,组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年底前,县消防大队组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(五)优化救援能力,扎实做好应急准备

1.规范应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,县消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。

2.强化应急救援准备。县消防应急救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施,消防中队每周至少组织一次装备检查,确保灭火救援装备完整好用。消防中队每周至少安排2天辖区熟悉和实战演练,对重点单位道路水源等情况全部熟悉1遍,并适当加大夜间实战演练力度;年底前,消防大队组织对辖区标志性高层建筑、最大城市综合体至少进行1次实地熟悉演练。

3.做好重点时段保卫。在元旦、春节、元宵节、全国、全省“两会”等重点时段,县安委会组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。并围绕繁华商圈、会场住地以及重点文博单位等场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护;深入重点区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(2018年12月5日前)。各乡镇、行业部门召开会议,制定实施方案,成立组织机构、广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(自2018年12月5日至全国“两会”结束)。各乡镇、行业部门要按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后3日内)。各乡镇、行业部门要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措,既要通过冬春火灾防控工作稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。各单位主要领导要亲自研究,分管领导要亲自督办,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。行业部门要建立组织机构,制定实施方案,开展本行业、本系统冬春防火工作,各乡镇要全力开展“创建消防安全社区”活动,认真抓好落实、抓出成效。

)广泛动员发动,营造强大声势要广泛发动居(村)民委员会、社会单位、治安巡防队伍及消防志愿者等多种力量积极参与冬春火灾防控工作。要针对冬季火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高群众消防安全意识。

)狠抓执行落实,落实各级责任要成立由主要领导带队检查的工作领导小组,严格按照检查内容和检查对象的要求开展工作。对组织有力、成效明显的,通报表扬;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究相关人员责任。

加强专项治理,分类排查整治。要结合实际情况,按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清本单位系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。

各乡镇、行业部门制定的冬春火灾防控工作方案和动员部署会议照片于12月10日前报领导小组办公室(县消防大队),每月28日前上报当月工作开展情况,2019年3月25日前上报工作总结。

联 系 人:李燕,联系电话:15872804870

电子邮箱:1920043642@qq.com