湘汉片棚户区各居民:

通城县湘汉片棚户区改造房屋征收补偿方案(征求意见稿)》经政府公告后,湘汉片棚户区改造指挥部发放《征求意见表》120份,针对不同单位和地段的居民召开了6场意见收集会,并进行了政策解读,接受来电咨询、现场咨询、网络咨询近千人次,共收集了96份书面意见,其中同意拆迁改造且积极提出相关意见的住户数为61户,占比64%。

居民对《征求意见稿》的反馈意见具体表现在十六个方面,现根据相关政策逐一回复如下:

一、认为隽水城区湘汉路片区棚户区不符合棚户区改造政策

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号)第八条“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:(一)国防和外交的需要;(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要”和第九条“依照本条例第八条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证”,以及《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(湖北省人民政府令第380号)第十条至第十三条规定,2014年8月27日,湖北省住房和城乡建设厅向通城县人民政府下达复函(鄂建函〔2014〕346号),明确“同意将隽水城区湘汉路片区棚户区改造项目征收938户,拆迁面积56300平方米,纳入国家下达湖北省2014年棚户区改造计划”。

综上,隽水城区湘汉路片区棚户区改造符合国家棚户区改造政策。县政府将隽水城区湘汉路片区纳入棚户区改造计划,紧扣了国家大政方针,该棚改项目是改善我县城市交通状况,提升城市品位,改善人居环境的民心工程。

二、要求原地按1:1-1:1.5面积还建

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号)第二十一条规定“被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋”。此要求不符合政策规定。

三、要求提高评估价

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号)第十九条“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定”,《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(湖北省人民政府令第380号)第二十六条“房地产价格评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序,参照被征收房屋类似房地产的市场价格进行评估。房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定活动,任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动”、第二十九条“对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起十个工作日内,向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起十个工作日内,向被征收房屋所在地的市级房地产价格评估专家委员会申请鉴定”。即被征收人对评估结果有异议的,可以在法定期限内,依法申请复核评估及申请鉴定。

四、要求选出实物安置时超出被征收面积的部分实行最高限价

棚改目的是要改善人居环境,对选择实物安置(产权调换)的超出被征收面积的部分,政府会切实考虑被征收人的利益,让利于民,会尽快出台超出部分的最高限价。

五、要求出具产权调换房屋整体规划图、店面分间图及房屋户型图

此项工作由县规划执法和县招商部门负责,目前正在加紧进行,将尽快向被征收人提供产权调换房屋整体规划图、店面分间图及房屋户型图。

六、要求对共有房屋进行分割、分户补偿

根据实际情况,由被征收人提供共有房屋分割公证书,由县房屋征收部门对被征收房屋进行分割、分户补偿。

七、要求原地还建独立门店

前期规划将充分考虑被征收人的利益,具体情况待整体规划图通过评审后再予以公告。

八、要求统一无偿办理产权证及水电开户

对未超过征收面积的产权调换房屋,按相关政策免征契税,超出征收面积的部分,由被征收人缴纳契税;相关行政事业性收费实行减免,服务性收费减半收取。根据湖北省物价局印发的《湖北省商品房销售明码标价规定实施细则》第二十一条“商品房交易和产权转移过程中,商品房销售者不得有下列行为:在标价之外加价销售或收取未标明的费用”,水电开户费已包括在房价内。

九、要求停产停业损失按现有租金支付至房屋交付日

根据《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(湖北省人民政府令第380号)第三十八条“因征收房屋造成停产停业损失的补偿,补偿金额可以由房屋征收部门与被征收人协商确定;协商不成的,可以委托具有相应资质的评估机构评估确定”、第三十九条“因征收房屋造成停产停业损失的补偿,应当根据房屋被征收前的纳税情况、经营规模、停产停业期限等因素确定”、第四十条“因征收房屋造成停产停业,被征收人选择产权调换的,停产停业期限按征收补偿协议约定的过渡期限计算;选择货币补偿的,停产停业期限按不超过六个月计算”、第四十一条“征收个人住宅,被征收人自行改变房屋用途作为经营性用房使用的,应当按照住宅房屋给予征收补偿;已依法取得营业执照的,对其实际用于经营的部分,可以根据经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补助,具体补助办法由市、县级人民政府制定”。政府将按上述规定支付各经营户停产停业损失。

十、要求装修费、往返搬迁费、过渡期安置费按市价补偿

根据《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(湖北省人民政府令第380号)第二十九条“对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起十个工作日内,向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起十个工作日内,向被征收房屋所在地的市级房地产价格评估专家委员会申请鉴定”、第三十六条“征收个人住宅,被征收人选择房屋产权调换的,产权调换房屋交付前,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房;提供周转用房的,不再支付临时安置费”。政府将按上述规定支付各住户及经营户的装修费、搬迁费和临时安置费。

十一、要求另外给予车库安置

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号)第二十一条规定“被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价”。被征收户可以自行购买车库,要求另外给予车库安置不符合政策要求。

十二、要求沿滴水前后阳台计算房屋面积

根据《中华人民共和国国家标准房产测量规范(GB/T17986.1-2000)》的有关规定“房屋的建筑面积系指房屋外墙(柱)勒脚以上各层的外围水平投影面积,包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等,具备有上盖,机构牢固,层高2.2米以上(含2.2米)的永久性建筑”“挑廊、全封闭阳台按其外围水平投影面积计算”“为封闭的阳台、挑廊按其围扩结构外围水平投影面积的一半计算”。该测量规范为房产测量计算的国家标准,沿滴水前后阳台计算房屋面积不符合该标准要求。

十三、要求对面积重新认定

根据《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十四条之规定,被征收人的姓名或者名称、房屋性质、房屋用途和建筑面积等,以不动产登记机构颁发的房屋权属证书为准,房屋权属证书未记载或者记载与房屋登记簿不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记薄为准。对未经登记的建筑,或面积权属界限不清的,按《县人民政府关于印发<通城县国有土地上房屋征收认定及处理办法>的通知》(隽政发〔2018〕20号)执行。

十四、建议将签订日期推后

根据棚改工作的实际情况,可以适当延期。

十五、要求楼梯间计算营业面积

所谓营业面积是指用于经营的实际面积,楼梯间属于房屋建筑面积范围,不属于实际营业面积。根据《县人民政府关于印发<通城县国有土地上房屋征收认定及处理办法>的通知》(隽政发〔2018〕20号)的有关规定,营业面积不包括起居、厨卫、仓储及楼梯间等其他非营业用房面积。

十六、要求产权调换房屋购买时能进行按揭

被征收人在购买产权调换房屋时可以按银行有关规定进行按揭贷款。

特此公告。

通城县人民政府

2019年2月21日