根据《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》(国发〔2016〕64号)关于开展岗位脱贫行动的精神、县人民政府办公室关于购买“四员”(生态护林员、农村保洁员、河湖库巡查员、农村道路维护员。以下简称“四员”)服务助力精准脱贫实施方案(隽政办函〔2018〕32号)和县精准扶贫指挥部办公室关于落实“四员”服务助力精准脱贫工作(隽扶康部办发〔2018〕39号)的具体要求,为加强“四员”专岗管理,提高“四员”专岗的工作成效,强化定性定量考核,严格奖惩措施。现制定“四员”专岗管理和考核办法如下:

一、选拔对象及原则

(一)精准到人的原则。选拔“四员”对象为截至2017年12月底全县建档立卡的贫困户,未脱贫的优先。有一定的劳动能力,能胜任村级生态环境保护工作;热心公益事业,责任心强;长期在家且就业困难的精准扶贫对象。

(二)公平公正公开的原则。采取个人报名、民主评议、村级审核、乡镇报备、集中公示的方式,按程序公平、公正、公开选拔。

(三)定期签订服务合同的原则。由各村委会与“四员”签订服务合同,合同实行一年一签,未及时签订的,视为自动终止。

二、名额分配

全县“四员”专岗总量控制在3120个以内,其中生态护林员620个,农村保洁员1500个,河湖库巡查员500个,农村道路护路员500个。由业务主管部门县水利和湖泊局、林业局、城管执法局(环卫局)、交通运输局根据工作需要将岗位数量分配到乡镇政府,然后由各乡镇政府按照实际情况将名额分配到各村。

三、选拔程序

(一)个人申请。符合条件的贫困户向村委会自主申报,由驻村工作队、村委会对报名对象进行资格初审,不符合条件的不得进入评议程序。

(二)民主评议。召开由党员、组长和村民代表参加的民主评议会议评议,由各乡镇驻村干部和驻村扶贫队员现场督导。

(三)集中审核。各村将初审名单报各乡镇政府进行资格审查,乡镇政府审查完毕后,报县扶贫办对所报人员进行资格终审,并向乡镇政府反馈审核结果,确定人员名单。

(四)集中公示。人员名单确定后,以村为单位进行集中公示,公示时间为一周,公示无异议后,由各村根据服务要求与选聘对象签订购买服务合同,并将服务合同报所在乡镇政府备案。

四、薪酬待遇及发放方式

生态护林员、河湖库巡查员、农村道路护路员为每年4000元,农村保洁员为每年8000元,待遇实行按月发放,每月发放80%,余下20%待年终考核结束后,按考核结果一次性发放。

五、工作管理

1.“四员”专岗实行“乡管村用,部门考核,政府保障”机制。

2.“四员”专岗实行一人一册,实名制管理,以村为单位建立工作和个人信息台账,做到有责任片区、考勤天数、工作成效等记录。

3.业务主管部门(县水利和湖泊局、林业局、城管执法局(环卫局)、交通运输局)要根据其工作要求为“四员”明确工作职责,以作为年终考核的标准。

4.乡镇政府要加强对“四员”工作的监督、管理和跟踪问效,并建立工作台账。

5.“四员”专岗人员不得随意退出或找其他人代替,确因特殊情况,需向所在村委会报告。工作中要注意人身安全,防止意外事故发生。

六、工作考核

1.考核采取不定期抽查和集中检查相结合,以平时考查为主,实行日巡查、月检查、年终考评的考核机制,考核结果作为发放薪酬待遇的重要依据。

2.年终由县精准扶贫指挥部组织县人社部门会同县水利和湖泊局、林业局、城管执法局(环卫局)、交通运输局组织专班进行集中考核。平常由业务主管部门会同乡镇进行定期或不定期的抽查。

3.村委会负责日常巡查,乡镇保证每月有一次集中检查,并做好检查台账记录。

七、资金拨付

1.财政部门每半年按考核结果将“四员”的报酬拨付到各乡镇,然后由乡镇直达个人账户。

2.严禁截留挪用或变相使用,一经发现将严肃问责。

八、本方案由县精准扶贫指挥部具体组织实施,县人社局、水利和湖泊局、林业局、城管执法局(环卫局)、交通运输局负责解释。

附件:“四员”专岗工作职责

 

通城县扶贫攻坚与全面建成小康社会

统筹作战指挥部办公室

2019年7月17日

 

附件:

“四员”专岗工作职责

(一)生态护林员:

1.学习和宣传林业法律、法规、政策和基础知识。

2.对管护区森林资源进行日常巡护,掌握管护区的社情、民情和林情等,对重点地块、珍稀树种、保护动物等重点管护,发现问题及时报告。

3.对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各种破坏森林资源以及毁坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界牌、围栏等管护设施的行为,及时予以制止并报告。

4.森林防火期内,负责森林防火巡查,制止违章野外用火,对管护区内发生的森林火情、火灾,及时上报,对苗头较小个人能控制的着火点采取有效措施进行扑救。

5.对管护区内发生的林业有害生物危害要情况及时上报,阻止牲畜毁坏幼林。

6.做好管护劳务协议规定的其他工作和临时交办任务。

(二)农村保洁员:

1.按照工作要求认真履职,完成保洁工作。

2.对本村道路、广场、桥梁和排水沟进行巡视保洁,制止向河道倾倒垃圾的行为,每星期至少清扫3次本村的道路、广场、桥梁。一是做到道路、广场、桥梁无遗留垃圾、无积污,路边无杂草,垃圾箱(站)外观和四周保持干净整洁,有移动垃圾箱的,垃圾箱应摆放端正。

3.垃圾桶(池)垃圾及时收集清运,不得出现垃圾积压和溢出现象,清运时应做到无泄漏、无扬尘、无污水流溢。

4.做好服务合同规定的其它工作和临时交办任务。

(三)河湖库巡查员:

1.宣传有关河湖库管理的法律法规及文件精神,宣传护河护库、爱水惜水治水的有关知识。

2.负责服务范围内河库的巡查保洁,问题较多的河库应加密巡查保洁频次。

3.及时报告违法新增入河排污口。

4.及时制止并报告涉水违法建(构)筑物、倾倒废土弃渣、工业固废和危废、违章搭建、擅自围垦、填堵河库或其他侵占河库的问题。

5.及时制止并报告破坏涉水工程的行为,主要包括破坏、侵占、毁坏堤防、水库、护岸等防洪工程;擅自在堤防、大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采砂、挖石、修坟等危害涉水工程安全的活动。

6.及时制止并报告非法电鱼、炸鱼、药鱼以及非法采砂、洗砂、制砂等破坏水生态环境的行为。

(四)农村道路护路员:

1.保持路面平整,及时清除路面障碍和杂物,填埋路面的坑道及水毁沟,疏通边沟,保持排水系统畅通。

2.保持桥面清洁,清除桥面的污泥、积雪、杂物等,疏通涵管、疏导桥下河槽淤泥。

3.管理好路基、边沟、涵洞、桥梁等,防止乱挖乱占现象。