一、部门基本情况

(一)部门机构设置、职能

1、贯彻执行党和国家各项方针、政策,贯彻执行县委、县政府的决策、决定和工作部署,研究制定辖区经济与社会发展的全面规划并组织实施;负责辖区内各项党务和政务工作,搞好基层支部建设和基层政权建设。

2、对经济进行预测,研究制定产业政策和生产发展方向。

3、加强生产和流通领域的综合协调和管理,加强对集体资产的管理。

4、研究制定工农业生产发展总体规划,促进生产力发展,配合上级有关部门做好社会保障工作。

5、培育发展社会主义市场经济,积极招商引资发展外向型经济,大力扶持民营经济发展,增强全镇经济综合实力。

6、研究制定科技、教育、文化、卫生、体育等事业的发展规划,抓好社会主义精神文明建设,做好计划生育工作。

7、搞好城镇规划建设,保护土地资源,做好基础设施建设和环境保护工作。

8、管理宗教、华侨和港、澳、台同胞事务及外事工作。

9、加强民主和法制建设,维护社会治安,保障国家利益和人民财产的安全。

10、抓好人事管理、人才资源开发工作,为经济建设服务。

11、处理群众来信来访和各种突发事件,加强对安全生产的监督管理,重大问题及时向上级机关汇报。

12、承办县委、县政府交办的其他事项。

(二)人员构成情况

截至2018年12月底,大坪乡政府核定的行政编制45个,在编在岗人数56人,离退休37人;机关工勤编制数15个,在编在岗人数15人;事业编制数7个,在编在岗人数7人。

(三)2018年度的主要工作任务

1旗帜鲜明讲政治

政治是方向,是保障,是力量。政治问题任何时候都是根本性的、最重大的问题。全乡党员干部务必一以贯之讲政治,将其刻入骨髓、融于血脉、见诸行动。

第一,坚决维护党的集中统一领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导是最高政治原则和最大政治优势,是新时代坚持和发展中国特色社会主义第一方略。全乡上下要坚定不移的把维护党的集中统一领导落实到行动上、融入到工作中,确保方向和立场正确坚定,确保局部与整体相互协调,确保队伍整齐划一。

第二,坚决践行看齐意识。齐则有序,齐则有力,齐则有效。当前,正是我乡开篇布局、攻坚克难的关键时期,越是形势复杂多变,越要强化看齐意识。作为基层的党员干部,中央和省委离我们很远,一定要把握看齐的要领,坚持一级向一级看齐,一级对一级负责,做到层层立标杆、上下做示范,真正做到看得齐、跟得上、立得稳、行得远。

第三,坚决贯彻落实上级决策部署。党的十九大勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。全乡上下要把落实乡党委的各项工作举措和贯彻十九大精神相结合,坚持不打折扣、不提条件、不做选择、不搞变通,做到令行禁止,扎实推动党中央和省委、市委、县委重大决策部署在大坪落地开花、取得实效。

2聚精会神发展

第一,落实“一城三区四园”发展规划。按照县委“一区两城三带”发展格局,乡党委、政府制定了全乡“一城三区四园”发展规划,“一城”即药姑新城,“三区”即以药姑山腹地7个村为主的“北部旅游功能区”、以中部9个村为主的“休闲农业功能区”,以南部7个村为主的“高新技术产业功能区”,“四园”即药姑新城和“北部旅游功能区”精心打造的中医药产业园、栗坪生态园、中药观光园和瑶乡文化园。全乡上下的思想务必统一到此规划上来,举全乡之力、聚全民之智,抢前抓先、只争朝夕,将规划项目化、清单化、具体化,全力推进规划实施落地,全面夯实大坪转型升级、绿色崛起的坚实基础。

第二,撬动工业引擎。坚持“引资、引技、引智”相融合,大力招商安商亲商,力争全年协议引进5000万元以上项目5个、亿元以上项目1个。围绕电子信息、陶瓷建材、中医药产业,谋划特色项目,壮大产业规模,延伸产业链条,夯实承载平台,全面推进手机小镇、陶瓷小镇的建设。加快建设药姑山中医药健康产业园,按照产业支撑、产城共建模式,打造区域性医药康养中心。加快推进坪山孵化园建设,完善园区路网,建成污水处理厂及其他基础配套设施,确保园区落户企业不少于6家。巩固陶瓷产业园成果,建成杭瑞陶瓷三期、亚细亚陶瓷四期。

第三,壮大农业块头。实施产业兴村强乡行动,加快农村土地流转,精准推进土地“三权分置”改革。发展适度规模经营,推进特色农产品优势区创建,力争新增规模经营面积1万亩以上,重点抓好中药材、油茶、特色果蔬等产业发展,全年新发展中药材5000亩、油茶1000亩,新建农业示范基地5个,培育和发展农民专业合作社、家庭农场10家,新建农业示范园2家。培育地理标志产品,加快引导油菜、有机蔬菜、特色山珍等绿色农产品向品牌商标转化,努力打造一村一品、一乡一业发展新格局,助力乡村大振兴。

第四,开创旅游新局。打好“瑶”与“药”两张牌,打造瑶族文化、药草养生、乡村休闲三大旅游板块。具体说来,要做好这几件打基础、管长远的事,一是高标准修建药姑山旅游公路,大力度推进旅游集散中心、停车场、标识标牌建设,畅通旅游通道。二是依托“中国古瑶文化之乡”和内冲瑶族村中国古瑶文化传承基地、中国传统村落项目支持,把药姑山闲置的青山绿水、田园野趣、生活方式、传统文化这些沉睡的资源挖掘开发出来,打造山环水绕、古风瑶韵、业态丰富的民俗旅游村落,打造别具一格的瑶族桃花源景点。三是依托药姑山万亩草药带,建设中草药采摘区、展示厅和体验园,辅以主题农家乐,让游客享受原汁原味的农家田园生活,合力打造生活居住型的药膳文旅小镇。

3全心全意惠民生

带领人民创造美好生活,是我党始终不渝的奋斗目标。要突出补短板、强弱项,聚焦民生热点、抓住民生重点,突破民生难点、打造民生亮点,使振兴成果更多地惠及大坪乡亲,在求解“最大公约数”中聚合正能量。

第一,坚决打赢“三大攻坚战”。一是坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯年度脱贫出列目标,做好迎接“大考”的准备,始终把脱贫攻坚主体责任作为政治责任、直接责任、刚性责任扛在肩上,把脱贫大事当“家事”,把贫困农户当“家人”。突出抓好产业扶贫,引导龙头企业、种养大户、农村合作社共同参与,提高扶贫质效。规范易地搬迁、金融扶贫操作标准和程序,严格落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等惠民举措。切实加强作风建设,“集中火力”冲锋陷阵,集中力量克难攻坚,用干部“脱皮”换群众脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合,输血与造血相结合,“授鱼”与“授渔”相结合,激发贫困户内生动力,确保实现真脱贫、脱真贫,确保全乡2个重点贫困村摘帽出列,928户3058人脱贫。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持以“防”为主,坚决拒绝高能耗、高污染的项目入园,推进化肥、农药减量化和农业有机废弃物的综合利用,打造畜禽养殖粪污资源化利用和污染防治的新模式,重拳整治非法采砂采矿等破坏自然生态的违法行为,着力构建生态屏障。打好防范化解风险攻坚战。在安全风险方面,重点抓好生产安全、交通安全、食品药品安全等工作,遏制重特大安全事故发生;在社会风险方面,重点是压实信访维稳责任,强化矛盾纠纷隐患排查、重点对象包保稳控和情报信息收集研判,加大信访突出问题化解力度,确保全乡整体和谐稳定。

第二,加强和创新社会治理。一是强力开展扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的行业、领域,坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。重点打击破坏村级换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产,利用家族、宗教势力横行乡里、欺压百姓,在征地拆迁、项目建设中煽动闹事,在建筑工程、矿产资源等领域强揽工程、非法占地、滥开滥采等黑恶势力。要通过3年持续不懈的强力打击,从根本上遏制黑恶势力违法犯罪,不断提升人民群众的安全感,创建平安和谐新大坪。二是强力破除陈规陋习推动移风易俗。以“五反对、六禁止、七倡导”为主要内容,深入开展殡葬改革,大力整治“活人墓”,划定土葬、火葬区域,发挥红白理事会作用,统一鸣放电子鞭炮;遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,逐步引导农村移风易俗。三是强力推进宗教宗族场所活动专项治理。围绕“控制总量、抑制增量、整合存量、合理布局、安全达标、规范管理”的治理目标,督促宗教活动场所办齐“七证一户”,取缔归并一批,坚决杜绝违规新建,坚决杜绝非法传教尤其是对未成年人传教活动,发现党员干部参与非法宗教活动的严厉查处。

第三,推动公共服务均衡发展。一是优先发展教育事业。瞄准公平优质这个核心,着力抓好长垅小学整体搬迁、来苏小学新建、杨部中学围墙煞尾等教育工程建设。是扎实推动文化惠民。着力实施文化精品工程,培育挖掘乡土文化本土人才,组织创作一批具有大坪特色、群众喜闻乐见的文艺作品;继续建设一批村级文体小广场。三是健全社会保障体系。落实“全民参保计划”,全面推行“五险一单、一票征缴”,努力实现社保全覆盖。健全农村留守老人、留守儿童、留守妇女的关爱服务体系。

第四,扎实做好民生实事。抓好道路提档升级,完成坪沙大道、南山大道硬化,完成双大公路、大沙公路的修复,完成公交车站的建设。开展“厕所革命”、“垃圾整治”,完成汽化项目试点,完成精准灭荒任务1731亩。全面实施“两违”整治,重拳打击非法采砂洗砂行为。拓展集镇功能,建设集镇农贸市场,强化街道管理和环卫清理。启动胡家屋场、内冲瑶族村传统村落建设。建成来苏污水处理厂,确保饮用水安全。

4持之以恒强党建

打铁还须自身硬,要发展首先必须强党建。全乡各党组织和广大党员干部要时刻拧紧全面从严治党的螺丝,自觉把新时代党的建设总要求贯彻落实到党的建设各方面、各领域,为新时代大坪社会主义现代化建设提供坚强政治保障和组织保障。

第一,突出正风反腐,推动全面从严。一是驰而不息纠“四风”。持续努力、久久为功,锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、县委相关规定,坚决向形式主义、官僚主义开刀,重点纠治表态多落实少,门好进、脸好看、事难办等突出问题,严防“四风”反弹回潮。二是坚定不移抓反腐。严厉整治群众身边的腐败问题,持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治,对胆敢在扶贫资金财物上打歪主意、伸黑手、动“奶酪”的严惩不贷,绝不手软。要把反腐败斗争和基层“拍蝇”与扫黑除恶结合起来,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索从快处置,一查到底,绝不姑息,营造风清气正的干事创业环境。

第二,突出村级换届,建强骨干队伍。以“两委”班子换届为契机,深入推进“回归村官”工程,加大从外出务工经商人员、返乡创业大学生、退伍军人等人员中培养、选拔“村官”的力度,着力选优配强村党组织书记。严格依法依规,严肃纪律,严明程序,切实保障群众自由行使权力,坚决防止外部势力干扰。对干扰换届的黑恶势力、宗教势力、宗族势力,要及时发现,严厉打击。要通过换届,真正换出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,发挥“红色头雁”引领效应。

第三,突出服务功能,夯实战斗堡垒。深入开展“抓基层党建,促精准脱贫、项目建设、乡村振兴、信访维稳、基层社会治理”“一抓五促”活动。坚持大抓基层大抓支部,加强软弱涣散基层党组织整顿转化,完善党员群众服务中心功能,发展壮大村级集体经济。坚持“三会一课”制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“党代表联系日”活动,办好“新时代大坪讲习所”。

第四,突出典型引领,打造党建亮点。坚持整体推进与示范带动相结合,加大整乡推进、全面提升工作力度,每年确定五分之一的村,通过示范引领、典型带动,促进整乡提升。扎实开展“三个一批”创建活动,结合我乡实际,进一步深化“红岗工程”,着力打造一批非公企业示范党支部,推动非公党建出精品、创品牌、重实效。

5激发干劲抓落实

新时代要有新气象,更要有新作为。贯彻落实乡党委决策部署,说一千道一万,其实就是一个“干”字。全乡上下要大力发扬“马真精神”,提振“大干”的状态,强化“实干”的担当,增强“能干”的本领,树好“快干”的作风,努力干出气势,干出成绩,干出口碑。

第一,要提振“干”的状态。在座的各位都是大坪发展的“关键少数”,实现大坪弯道超越,必须以非常之精神,创非常之业绩。要有“不忘初心、牢记使命”的精神状态,要有“饱含激情、充满热情”的精神状态,要有“求新求变、奋力赶超”的精神状态,要有“坚韧不拔、奋斗到底”的精神状态,以“开局必定在我、成功必定有我”的博大胸怀,立足当前,谋划长远,一步一个脚印把基础打牢。

第二,拿出“干”的担当。当前,发展难题交织、各种风险叠加,比如,精准扶贫、殡葬改革、征地拆迁等等,都需要我们要有强烈的担当精神。只要是大多数群众拥护和支持的事、有利于地方长远发展的事,不管遇到多大阻力和困难,都要坚定不移往前闯、朝前干,不能有怕背“骂名”、丢选票、遭非议的思想包袱。在这个问题上,乡党委政府的态度和导向是鲜明的、一贯的,坚决为干事者担当,替改革者撑腰,让实干者实惠。

第三,提升“干”的本领。要坚持终身学习,摈弃学习只为装点门面、满足于一知半解、不学习照样干工作的不良态度,真正把学习当成一种工作责任、精神追求。要在不断的学习和实践中,提升“八种本领”,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

二、2018年度部门收入决算说明

2018年部门决算总收入1969.92万元,其中:财政拨款收入1967.58万元,占总收入的99.88%。其他收入2.35万元,占总收入的0.001%,.

三、2018年度部门开支决算说明

(一)支出总体情况。

2018年部门决算总支出1969.92万元,其中:基本支出1114.02万元,占总支出的56.55%。项目支出855.9万元,占总支出的43.45%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款支出1967.58万元,占本年支出合计的100%。其中:

一般公共服务支出1967.58万元,占一般公共预算财政拨款总支出的100%。其中行政运行支出864.45万元,占总支出的43.94%;一般行政管理事务支出209.77万元,占总支出的10.66%;其他政府办公室及相关机构事务支出893.36万元,占总支出的45.40%。

四、2018年度“三公”经费开支决算及增减情况说明

2018年度,“三公”经费财政拨款支出决算为12.37万元,其中:

1、因公出国(境)费决算0万元,包括单位工作人员公务出国(境)的差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出,使用财政拨款安排0等单位出国(境)团组0个、参加其他单位组织的出国(境)团组0个,全年因工出国(境)团组共计0个,累计0人次;与上年相比无变化。

2、2018年本单位未购置公务用车,年末公务用车保有量1辆,公务用车购置及运行维护费9.78万元。其中:购置费0万元;运行维护费9.78万元(用于保障单位工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出)。

3、公务接待费决算2.59万元,包括单位按规定开支的各类公务接待支出。其中:国内公务接待支出2.59万元,接待80批次、730人次。外事接待支出0万元,接待0批次、0人次。公务接待费比2017年决算减少0.78万元。

总体对比,2018年“三公”经费开支决算比2017年“三公”经费开支决算13.15万元减少0.78万元,减幅为5.9%,减少的主要原因是公务接待减少。我乡认真贯彻落实中央、省、市、区关于厉行节约的各项要求,严控制“三公经费”开支。