按照《省住建厅 省财政厅 省扶贫办关于进一步加强和规范农村危房改造有关工作的通知》(鄂建〔2017〕9号)文件精神,为切实解决我县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象(以下简称4类重点对象)住房安全问题,进一步改进和完善我县农村危房改造工作,结合我县实际,制订本方案。

一、严格补助对象

中央和省级财政支持的农村危房改造对象应在4类重点对象中根据住房危险程度确定。4类重点对象身份识别以县扶贫办、民政局、残联等部门认定为准。县住建局要依据上述部门认定的4类重点对象名单组织开展房屋危险性评定,经评定为C级和D级危房的4类重点对象纳入危房改造补助范围。

对原已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象人员,如本人愿意纳入危房改造补助范围,并书面承诺放弃易地扶贫搬迁的,经本人书面申请、村民委员会评议公示、各乡镇政府审核批准同意后,可以纳入农村危房改造补助对象。

二、严格工作程序

各乡镇要切实加强本乡镇农村危房改造工作的领导和监督,强化工作责任,把建设任务和监管责任层层分解,扎实推进本地区农村危房改造工作,确保各项政策落实到位。

农村危房改造严格执行以下工作程序:
(一)项目申报。县住建局负责编制年度农村危房改造实施工作方案,明确农村危房认定标准和改造范围,指导各地项目申报。

(二)个人申请。居住在危房中的4类重点对象由户主自愿向村民委员会提出书面申请,填写《农村危房改造补助申请表》,并提供户籍、身份证、残疾证、五保证、住房和低保等相关证明资料。
(三)评议公示。村民委员会对提交申请表的农户,组织召开村民代表会议进行评议,广泛听取群众意见,确定危房改造对象,并予以公示。评议公示后,对不符合条件的,向申请人说明情况。
(四)审查公示。各乡镇政府对村民委员会上报的申请材料进行审查。采取入户调查,邻里访问,信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,报县住建局审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在各乡镇政务公开栏进行公示。
(五)核准上报。县住建局会同县扶贫办、民政局、残联对各乡镇上报的申请材料进行汇总复核。县扶贫办、民政局、残联主要对贫困对象进行审核,确认是否是4类人员,住建局主要对危房改造户的情况进行复核,鉴定确认是否危房户并确认危房等级,对符合条件的,批准纳入农村危房改造补助对象。

(六)验收公示。县住建局会同县财政局及各乡镇政府组织人员入户验收。验收内容包括改造任务是否完成、改造工程质量、改造档案建立与管理情况等,验收合格的补助对象在通城县财政与编制政务公开网上公示七天。

(七)资金拨付。县财政局根据住建局提供的全县当年农村危房改造验收情况和公示情况,会同发改、住建部门向县人民政府申请资金拨付,按国库集中支付程序将资金直接打入补助对象“一卡通”账户。

(八)建档立卡。县住建局负责落实一户一档管理制度,按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表,批准一户、建档一户,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。

三、严格工程质量和建设标准

根据《住建部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号),按照“五个基本”要求,全面加强危房改造质量安全管理,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,切实提高农村危房改造工作水平。大力推广加固改造方式,C级危房必须采用加固方式改造。县住建局要加强施工现场质量安全巡查与指导监督,按要求及时组织验收,所有检查项目全部合格后方能全额拨付补助款项。

4类重点对象自筹资金的能力较弱,危房改造要做到住房建筑面积适当、房屋结构安全和基本功能齐全,通风良好,配备卫生厕所,实现人畜分离。D级危房改造不超过一层,建筑总面积人平25平方米(一人户不超过40平方米),经危房改造验收合格拨付补助款并经确认脱贫后方可加层或向两侧扩建。房型可按户单独建设或连体建设,确保危房改造户“建得起、住得下、不浪费、又安全”。

四、严格分类补助

根据4类重点对象的改造方式、建设标准等不同情况,合理确定不同类型、不同档次的分类补助标准。C级危房采用加固方式改造的补助10000元/户;D级危房改造补助20000元/户;D级危房改造农村分散供养的特困人员补助30000元/户;对原易地扶贫搬迁户经批准转为农村危房改造的,在以上补助标准的基础上,县级再配套增加30%的补助资金。

五、严格按时完成任务

2018年农村危房改造工作必须在9月30日前完成,10月31日前完成验收公示及资金拨付工作。各乡镇要根据时间节点要求,统筹安排好本区域的农村危房改造工作。县住建局要及时将危改户档案按时间节点要求录入信息系统。

六、强化责任追究

各乡镇人民政府、县直相关单位要严格工作程序,落实各环节各岗位工作责任。各乡镇人民政府牵头负责组织农村危房改造竣工验收工作,成立由乡镇规划建设办公室、财政所等部门参与的验收工作小组,建立监督检查和责任追究制度,严明工作纪律。要按照《中共湖北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》(鄂发〔2014〕18号)、《湖北省行政问责办法》(省政府令第386号)等文件精神,加强对从事农村危房改造工作相关人员的监督管理,对经投诉、查办案件、审计或者其他方式发现的线索,按程序进行履职问责调查和处理,要实行一案双查,不仅严肃查处直接责任人,还要追溯追查申报、审批等环节相关部门和人员的责任。